29 июня 2026 года Минобрнауки России направило подведомственным вузам письмо № МН-19/1094 (подпись — К.П. Грекова, Врио директора Департамента цифрового развития). Министерство просит университеты сообщить о технической и финансовой возможности использования Единой биометрической системы (ЕБС) для двух сценариев: дистанционных промежуточных и итоговых аттестаций (в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1678 от 11.10.2023) и СКУД на входах в здания вуза. Если технической возможности нет — ответ не требуется. Если техвозможность есть, но нет финансовой — вуз направляет расчёт минимальных затрат. Контактное лицо: Панченко Алёна Валентиновна, 8 (495) 547-12-60 (доб. 2518).
| Вопрос | Короткий ответ |
|---|---|
| Кому адресовано | Подведомственные Минобрнауки вузы (ООВО) |
| Что запрашивается | Техническая и финансовая возможность использования ЕБС для аттестаций и СКУД |
| Правовая база | Постановление Правительства РФ №1678 от 11.10.2023 |
| Оператор ЕБС | АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ, дочка Ростелекома) |
| Ключевой риск | Формальный ответ без техрасчёта — регулятор может запросить дополнительные обоснования |
Оригинал письма Минобрнауки
Полный текст письма № МН-19/1094 от 29.06.2026 доступен для скачивания в формате PDF (367 КБ).
| Номер | МН-19/1094 |
| Дата | 29 июня 2026 года |
| Автор | Минобрнауки России, Департамент цифрового развития |
| Подпись | К.П. Грекова — Врио директора Департамента цифрового развития |
| Контакт для обращений | Панченко Алёна Валентиновна, 8 (495) 547-12-60 (доб. 2518) |
| Правовое основание | Постановление Правительства РФ №1678 от 11.10.2023 |
Что именно запрашивает письмо МН-19/1094
Письмо содержит структурированный запрос по двум сценариям использования ЕБС в вузе. Формулировка Министерства предполагает, что вуз анализирует каждый сценарий отдельно и даёт ответ по каждому.
Сценарий 1. Дистанционные промежуточные и итоговые аттестации
Использование ЕБС для идентификации студентов при дистанционной сдаче зачётов, экзаменов и защит выпускных квалификационных работ. Правовая база — Постановление Правительства РФ №1678 от 11 октября 2023 года, устанавливающее случаи и порядок применения информационных технологий с использованием биометрических персональных данных в образовательных организациях.
Сценарий 2. Система контроля и управления доступом (СКУД)
Использование ЕБС для биометрической идентификации сотрудников, студентов и посетителей на входах в здания университета — как альтернатива физическим пропускам, магнитным картам и электронным ключам. Терминал СКУД сверяет лицо человека с эталоном в ЕБС и открывает турникет или дверь при подтверждении личности.
Министерство не устанавливает жёсткого дедлайна ответа в письме — но подразумевает разумный срок для служебного запроса. CDO Global рекомендует отвечать в течение 30 рабочих дней с приложением обоснованного технического и финансового расчёта.
Правовая база: Постановление Правительства РФ №1678 от 11.10.2023
Постановление №1678 — базовый нормативный акт, вводящий использование ЕБС в вузах России. Оно определяет:
- Случаи применения: дистанционная промежуточная и итоговая аттестация обучающихся; идентификация участников образовательного процесса.
- Порядок применения: получение письменного согласия обучающегося, регистрация биометрических данных в ЕБС через уполномоченные каналы, использование результатов идентификации в информационных системах вуза.
- Требования к операторам: обеспечение защиты биометрических персональных данных в соответствии с 152-ФЗ, применение сертифицированных средств криптографической защиты, ведение журнала операций с биометрией.
- Альтернативные способы идентификации: обязательное сохранение альтернативы (очная сдача, идентификация по электронной подписи) для студентов, отказавшихся от использования биометрии.
Связанная нормативная база:
- Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных» — базовые правила обработки биометрии.
- Федеральный закон №572-ФЗ от 29.12.2022 — единая биометрическая система как государственная ИС.
- Приказ Минцифры и приказы уполномоченных органов — технические регламенты подключения к ЕБС.
Что такое Единая биометрическая система
ЕБС — государственная информационная система идентификации граждан Российской Федерации по биометрическим данным (лицо и голос). Оператор системы — АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ), 100% дочерняя структура ПАО «Ростелеком».
Как работает идентификация
- Гражданин один раз регистрируется в ЕБС — очно в отделении банка-партнёра или через мобильное приложение с подтверждённой учётной записью Госуслуг.
- Биометрический шаблон (математическое представление лица и голоса) хранится в защищённом государственном хранилище.
- При обращении организации-пользователя ЕБС проверяет соответствие предъявленной биометрии эталону и возвращает подтверждение или отказ.
- Сама биометрия не передаётся организации — только результат идентификации и минимально необходимые данные о человеке.
Где уже применяется ЕБС
Банковский сектор (открытие счетов, кредиты, банковские операции), госуслуги, здравоохранение (телемедицина), с 2023 года — образование (дистанционная аттестация в вузах на основании ПП №1678). Письмо МН-19/1094 продолжает расширение применения ЕБС в высшем образовании.
Сценарии использования ЕБС в вузе
Помимо двух базовых сценариев из письма (аттестация и СКУД) ЕБС закрывает и смежные задачи, которые вуз может учесть при оценке технической возможности.
1. Дистанционная промежуточная аттестация
Идентификация студента при сдаче зачёта или экзамена онлайн. Процесс: студент открывает страницу экзамена в ЭИОС или LMS → система инициирует сеанс биометрической идентификации → студент подтверждает личность в мобильном приложении ЕБС → сессия подтверждается, студент допускается к прокторингу и сдаче.
2. Дистанционная итоговая аттестация (защита ВКР)
Идентификация выпускника при защите выпускной квалификационной работы. Требования выше: идентификация может проводиться повторно (перед началом защиты и во время неё), сессия записывается для последующей проверки, результат идентификации сохраняется в системе управления учебным процессом.
3. СКУД на входах в здания
Терминалы биометрической идентификации на турникетах главного входа, входах в общежития, в лабораториях и в компьютерных классах. Сотрудник или студент подходит к терминалу, камера снимает лицо, запрос отправляется в ЕБС, при положительном ответе турникет открывается за 1–2 секунды.
4. Идентификация при онлайн-олимпиадах и конкурсах
Обеспечение честности участия в олимпиадах, где вуз выступает организатором. ЕБС позволяет исключить участие подставных лиц в дистанционных турах.
5. Идентификация при онлайн-приёме документов
Приёмная кампания в дистанционном режиме: абитуриент подтверждает личность через ЕБС при подаче заявления и загрузке документов.
CDO Global закрывает сценарии 1–3 в рамках минимального и максимального пакетов. Сценарии 4–5 доступны как расширение по индивидуальному расчёту.
Как оценить техническую возможность
Техническая возможность внедрения ЕБС в вузе складывается из готовности трёх слоёв инфраструктуры.
| Слой | Что должно быть готово |
|---|---|
| Каналы связи | Устойчивый интернет с шириной канала не менее 100 Мбит/с на каждый корпус; VPN до дата-центра оператора ЕБС; резервный канал для критичных операций |
| ЭИОС / LMS | Действующая ЭИОС (Moodle, 1С:Университет ПРОФ, собственная разработка) с API для интеграции; поддержка SSO; лог событий; возможность добавить модуль идентификации |
| Информационная безопасность | Регламенты обработки биометрии; журналы доступа; сертифицированные СКЗИ для канала до ЕБС; аттестат соответствия по 152-ФЗ на ИСПДн вуза |
| Для СКУД | Терминалы биометрической идентификации (капитальные вложения); контроллеры доступа; интеграция с 1С:Университет для актуализации баз сотрудников и студентов |
| Персонал | Как минимум 2 сотрудника ЦИТ, обученных работе с ЕБС; юрист, проработавший согласия и регламенты; служба поддержки первой линии |
Практика CDO Global: если у вуза уже развёрнуты Moodle или 1С:Университет ПРОФ и есть отдел ИБ — техническая возможность подключения ЕБС для аттестаций закрывается за 30 календарных дней. Для СКУД дополнительно требуется закупка терминалов и монтаж — плюс 15–30 дней.
Как оценить финансовую возможность
Финансовая возможность определяется полной стоимостью владения (TCO) за 3 года — единовременные затраты плюс операционные расходы на поддержку.
| Статья | Ориентировочная стоимость |
|---|---|
| Интеграция ЕБС с LMS/ЭИОС для аттестаций (без оборудования) | от 98 000 ₽ (минимальный пакет CDO Global) |
| Интеграция + СКУД + 1С:Университет + Moodle одновременно | 489 000 ₽ (максимальный пакет CDO Global) |
| СКУД без интеграции с аттестациями | от 249 000 ₽ индивидуально |
| Один терминал биометрической идентификации (капитальные) | от 60 000 ₽ до 180 000 ₽ за штуку |
| Годовая поддержка после запуска | 15–25% от стоимости внедрения в год |
| Обучение персонала ЦИТ | Входит в максимальный пакет для 8 человек; отдельно — 45 000 ₽ на группу до 8 человек |
| Юрпакет и ответ в Минобрнауки | Входит в оба пакета CDO Global |
Пример расчёта для среднего вуза (5 000 студентов, 1 главный корпус, 2 общежития):
- Интеграция ЕБС для аттестаций (максимальный пакет CDO Global со связкой 1С + Moodle) — 489 000 ₽.
- СКУД на 6 точек прохода (3 корпуса × 2 терминала) — 6 × 120 000 ₽ = 720 000 ₽.
- Годовая поддержка — примерно 100 000 ₽/год.
- ИТОГО первый год: около 1,2–1,3 млн ₽ (единовременно) плюс 100 000 ₽/год поддержки.
Расчёт ориентировочный. Точная сумма зависит от количества корпусов, числа точек прохода, состояния текущей инфраструктуры и уровня требований к ИБ. Итоговое коммерческое предложение CDO Global готовит в течение 5 рабочих дней после аудита.
Как отвечать в Минобрнауки
Правила ответа сформулированы в самом письме и уточняют объём обязательств вуза.
- Если технической возможности внедрения ЕБС нет — ответ не требуется. Однако CDO Global рекомендует сформировать краткую внутреннюю справку с обоснованием отсутствия техвозможности и хранить её на случай повторных запросов.
- Если техвозможность есть и финансирование доступно — вуз готовит развёрнутый ответ с описанием сценариев, планируемых сроков и объёма работ.
- Если техвозможность есть, но финансовой возможности нет — вуз направляет расчёт минимальных затрат на внедрение (по обоим сценариям — аттестации и СКУД либо только по одному из них).
Что должно быть в ответе
- Сопроводительное письмо на бланке вуза, подписанное ректором или проректором.
- Аналитическая справка о текущем состоянии инфраструктуры (Moodle/ЭИОС, СКУД, ИБ).
- Пофакторный анализ технической возможности по каждому сценарию.
- Расчёт затрат — единовременных и операционных на 3 года — с разбивкой по статьям.
- Указание сроков возможного внедрения при выделении финансирования.
- Контакт ответственного сотрудника вуза (обычно — проректор по цифровизации или руководитель ЦИТ).
Ответ формального типа («технической возможности нет» без обоснования) может привести к дополнительному запросу или включению вуза в список подведомственных для целевого выделения средств. Предпочтительный вариант — обоснованный отказ с ссылкой на конкретные технические ограничения и оценкой сроков и стоимости их устранения.
Риски и типичные ошибки при внедрении ЕБС
| Риск | Как избежать |
|---|---|
| Отсутствие письменного согласия студента на биометрию | Разработать и включить согласие в пакет документов при поступлении и при переходе на дистанционную форму аттестации |
| Отсутствие альтернативы для отказавшихся студентов | Регламентом закрепить очную сдачу или идентификацию по УКЭП как безальтернативный запасной вариант |
| Отсутствие аттестата на ИСПДн после интеграции ЕБС | Проверить и обновить аттестат до подключения; иначе — интеграция может быть признана нарушением 152-ФЗ |
| Формальное обоснование отсутствия финвозможности | Приложить конкретный расчёт по статьям затрат, а не общий тезис |
| Разрыв между аттестацией и СКУД | Планировать оба сценария в одном проекте — это дешевле и даёт единую точку ответственности за биометрию в вузе |
| Игнорирование альтернативы биометрии | В регламенте прописать право студента отказаться от использования ЕБС без потери в правах и возможностях |
Как CDO Global закрывает интеграцию ЕБС под ключ
Мы понимаем три стороны процесса одновременно: ЭИОС и LMS вуза, требования Минобрнауки и правовой контур биометрии в РФ. Это позволяет вести проект от аудита текущей инфраструктуры до защищаемой готовности аттестаций и СКУД.
Аудит инфраструктуры
Оценка готовности ЭИОС, каналов связи, СКУД и ИБ. 5 рабочих дней.
Интеграция с LMS
Модуль идентификации через ЕБС для Moodle, 1С:Университет ПРОФ или собственной ЭИОС. Единый SSO.
СКУД по биометрии
Терминалы, контроллеры, интеграция с 1С:Университет для актуализации баз.
Юрпакет
Согласия студентов, регламенты обработки биометрии, ответ в Минобрнауки.
Обучение ЦИТ
До 8 сотрудников. Работа с ЕБС, поддержка сессий, реакция на инциденты.
Поддержка после запуска
90 дней (минимальный пакет) или 180 дней (максимальный). Затем — годовая подписка.
Ключевые продукты и решения — ЭИОС и Moodle + 1С, CDO.LMS, DeepTalk — интегрируются с ЕБС в рамках единой архитектуры. Публичные цены и подробное решение — на странице ЕБС для вузов.
Цены на интеграцию ЕБС для вузов
CDO Global предлагает два фиксированных пакета с прозрачной ценой и составом работ. Индивидуальные конфигурации доступны по запросу.
| Пакет | Что входит | Цена |
|---|---|---|
| Минимальный 30 дней |
Аттестация с ЕБС · интеграция с 1 ЛМС или ЭИОС · 1 админ · юрпакет · ответ в Минобрнауки · 90 дней поддержки | 98 000 ₽ |
| Максимальный 45–60 дней |
Всё из минимального + СКУД по биометрии + 1С:Университет и Moodle одновременно + обучение ЦИТ до 8 человек + полный юрпакет + аудит ИБ + 24/7 в приёмку + 180 дней поддержки | 489 000 ₽ |
| Индивидуально | Только СКУД без аттестаций, только приёмная кампания, расширения — по расчёту | от 249 000 ₽ |
Цены действуют до 30 сентября 2026 года. Оборудование для СКУД (терминалы, контроллеры) в стоимость пакетов не входит и рассчитывается индивидуально в зависимости от количества точек прохода. Публичные ориентиры — на странице /prices/.
FAQ: 10 вопросов и ответов по письму МН-19/1094 и ЕБС
Что такое письмо МН-19/1094 простыми словами?
Обязан ли вуз отвечать на письмо МН-19/1094?
Что говорит ПП РФ №1678 от 11.10.2023?
Что такое ЕБС и кто её оператор?
Сколько стоит интеграция ЕБС для вуза?
Как ЕБС встраивается в дистанционную аттестацию?
Нужно ли согласие студента на биометрию?
Как ЕБС применяется в СКУД вуза?
Что писать в ответе Минобрнауки, если у нас нет финвозможности?
За сколько дней можно интегрировать ЕБС в вуз?
Полезные ресурсы
Нормативная база
- Письмо Минобрнауки № МН-19/1094 от 29.06.2026 (PDF, 367 КБ) — оригинал документа.
- Постановление Правительства РФ №1678 от 11.10.2023 — официальный текст.
- Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных» — правовые основания обработки биометрии.
- АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ) — оператор ЕБС.
- Минобрнауки России — сайт министерства.
Материалы CDO Global
- Решение CDO Global: ЕБС для вузов — цены, состав работ, сроки, кейсы.
- ЭИОС и Moodle + 1С — базовая инфраструктура для ЕБС-интеграции.
- CDO.LMS — LMS в Реестре ПО №29118.
- DeepTalk — академический ИИ для образовательных процессов.
- Цены CDO Global — публичные ориентиры стоимости.
Материал подготовлен на основе письма Минобрнауки № МН-19/1094 от 29.06.2026 и открытых нормативных источников. Статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Применимость требований к конкретному вузу следует подтверждать исходя из его инфраструктуры и действующей редакции нормативных актов.
Получить план внедрения ЕБС
Заполните заявку — она откроется в вашем почтовом клиенте и придёт нам на info@cdo-global.ru. Мы проведём экспресс-аудит, оценим техническую и финансовую возможность и предложим план внедрения ЕБС и ответ в Минобрнауки под ваши сроки.